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大數(shù)據(jù)從2012年預熱，到2013年被各行各業(yè)所提及，越來越顯示出非凡的發(fā)展?jié)摿蛷V泛的應用前景，正在從“概念”走向“價值”。大數(shù)據(jù)基于對海量數(shù)據(jù)的分析產(chǎn)生價值，那么如何獲得海量數(shù)據(jù)來讓大數(shù)據(jù)真正落地呢？這其中最不可或缺的一個環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)開放。在傳統(tǒng)意義上，數(shù)據(jù)開放往往是和知情權和政府透明聯(lián)系在一起，但那只是一個方面?，F(xiàn)在推進數(shù)據(jù)開放更為重要的是通過數(shù)據(jù)的共享來產(chǎn)生更多的價值。
政府部門正在成為數(shù)據(jù)開放的先行軍。大數(shù)據(jù)技術和業(yè)務的興起，引發(fā)了社會對數(shù)據(jù)開放的強烈需求，掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府成為開放信息資源的帶頭人，發(fā)達國家已經(jīng)在政府數(shù)據(jù)開放方面先行一步。2009年，美國聯(lián)邦政府各部門通過“一站式”政府數(shù)據(jù)下載網(wǎng)站向社會公開各類非保密的數(shù)據(jù)庫，涵蓋農(nóng)業(yè)、氣象、金融、就業(yè)、人口等近五十個門類。2012年5月美國發(fā)布數(shù)字政府戰(zhàn)略，其中關鍵的就是政府必須保證美國民眾可以隨時隨地通過任何平臺或設備獲取政府信息和公共服務，這種數(shù)據(jù)的集中、開放、共享及對數(shù)據(jù)的應用支持，極大地方便了美國各界對大數(shù)據(jù)的利用。
數(shù)據(jù)開放能夠提高社會運行效率。積極整合各方公開的數(shù)據(jù)，建立基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃來緩解交通和社會治安問題。美國華盛頓每年都要投入大筆財政經(jīng)費在警務人員和警務裝備上。而隨著詳盡犯罪記錄數(shù)據(jù)的開放，不僅開發(fā)出了提示避免進入犯罪高發(fā)區(qū)域和提高警惕的手機應用，從而降低犯罪發(fā)生的概率，而且還能將犯罪記錄信息和動態(tài)交通數(shù)據(jù)結合起來，起到指導調配警力的作用，而這完全得益于公安部門和交通部門數(shù)據(jù)的開放共享。我國一些地方政府也意識到政府數(shù)據(jù)資源向社會開放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時代構建新型管理和服務模式的基礎性支撐，是實現(xiàn)政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務多元化的創(chuàng)新型手段。
數(shù)據(jù)開放能夠激發(fā)巨大的商業(yè)價值。數(shù)據(jù)開放是面向社會大眾的開放。任何人只要有能力都可以用它來創(chuàng)造新的商機。一個典型的例子就是1983年美國將用于軍事的衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS向公眾開放使用，并且在2000年后取消了對民用的GPS精度的限制。GPS數(shù)據(jù)開放后，帶動了一連串的生產(chǎn)和生活服務創(chuàng)新，包括汽車導航、精準農(nóng)業(yè)、通信等，同時創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，僅美國國內就有約300萬的就業(yè)崗位依賴于GPS。今天，美國的數(shù)據(jù)開放為其帶來了更大的價值。據(jù)統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)開放，2013年美國在政府管理、醫(yī)療服務、零售業(yè)、制造業(yè)、位置服務、社交網(wǎng)絡、電子商務七個重點領域產(chǎn)生的潛在價值已經(jīng)達到了2萬億美元。
加強數(shù)據(jù)開放，為大數(shù)據(jù)發(fā)展打牢基礎。在大數(shù)據(jù)應用日益重要的今天，數(shù)據(jù)資源的開放共享已經(jīng)成為在數(shù)據(jù)大戰(zhàn)中保持優(yōu)勢的關鍵。推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展，做好數(shù)據(jù)開放工作，一是打造政府數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺。把割據(jù)存儲在不同政府部門的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一平臺上開放，促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，充分發(fā)掘政府信息的經(jīng)濟附加值。在數(shù)據(jù)開放過程中，不僅要重視政府內部各個層級以及跨部門的協(xié)調性和整體性，更要加強與社會征信、商業(yè)資訊、學術研究等各項社會性信息源的協(xié)同推進，以推動形成廣域的信息共享，盤活整個大數(shù)據(jù)世界；二是完善政策法規(guī)，促進商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的開放與共享。商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的共享應用，不僅能促進相關產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值，也能給我們的生活帶來巨大的便利。經(jīng)常網(wǎng)購的人會有這樣一種體驗。很多電商網(wǎng)站能夠在我們買書的時候，推薦我們剛好喜歡的其他書籍，這正是網(wǎng)站根據(jù)成千上萬甚至上億人的個人數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析而得出的，但是我們也感受到了這樣強大的數(shù)據(jù)分析能力對我們“隱私權”的沖擊。因此，完善個人隱私保護等相關立法，對哪些個人數(shù)據(jù)可以進行商業(yè)化應用、應用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應承擔哪些責任等具體問題做出規(guī)范，從而保證數(shù)據(jù)開放工作穩(wěn)步推進，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應用打好根基。
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